加强村级财务管理思考
随着市场经济的发展，在新时期完善农村财务管理工作也需要紧跟农村经济改革的步伐。以下是我J.L为大家分享的关于加强村级财务管理之论文范文。
摘要：村级财务管理工作是整个农村经济发展的一项重要基础性工作，也是村民关注的焦点所在。随着经济发展与财务管理环境的变化，村级财务管理工作面临着新的机遇与挑战，如会计信息技术的应用，有利于提高财务管理的效率等。再比如当前村级财务管理存在会计核算不规范的问题，这就需要完善财务管理工作，创新村级财务管理的方式，来提高其财务管理的水平，更好的推动与加强农村建设。在此背景下，本文从村级财务管理的角度出发，简要概述了村级财务管理的重要性，分析当前财务管理中存在的不足之处，并进一步提出完善的措施，希望能够提供一些建议。
关键词：农村;财务管理;创新;不足;建议
新时期，农村经济的发展与推动，成为了新型城镇建设工作中的一大重点。村级财务管理在建设新型城镇的建设中是一项重点工作，会计电算化等一系列的财务措施与制度的出现，使得村级的财务管理工作朝着标准化、规范化的方向发展，不仅有利于联系党群、干群之间的关系，增强基层组织的工作积极性与凝聚力，还有利于落实好廉政建设。为此，分析当前农村财务管理存在的不足之处，并从多方面入手，提高会计核算的规范性，加强会计信息化的应用等，来完善村级财务管理，这对于推动农村经济发展具有重要意义。
一、农村财务管理的重要性
农村经济管理工作的基础在于对农村集体资产与财务的管理上，同时做好资产与财务管理工作，与集体资产的保值增值工作紧密联系在一起。而如何处理好国家、集体与农民三者间的利益关系，与农村经济建设紧密的联系在一起，都会从村级的财务管理工作与集体资产管理反映出来。所以，加强村级的财务管理工作，完善财务管理方式是解决当前农村工作中遇到矛盾与问题的基础，同时也是维护与稳定农村经济发展的重要途径之一。在新时期，竞争愈发激烈，要想推动农村经济发展，提高其核心竞争力，推动经济的优化转型，就需要建立健全农村市场经济发展体制，完善村级财务管理，并结合其各自的农村特色，发展特色经济，减少经济发展中的不稳定因素，从而大力推动农村经济发展，提高村民的生活水平。
二、村级财务管理中存在的不足之处
(一)财务基础工作开展不够规范
财务基础工作开展缺乏规范性是当前财务管理工作中存在的问题之一。对于一些村来说，在财务处理上容易出现的问题就是巧列名目，收款的收据凭证并没有统一的标准，往回的支款项目多，并且在报销上的凭证管理也没有统一的规范，支出凭证的手续不够完整，加大了凭证管理的难度。再加上，村级负责财务管理人员的财务管理意识不够全面，对自身的职责认识不够透彻，在财务管理工作中常常存在着延长报账时间，无法及时对相应的款项进行处理，就容易造成财务混乱现象。此外，对于村级财务管理来说，由于各种因素的影响，常常会导致有一部分的资金会滞留在村级内部，而对于这项资金的管理却缺乏一个有效的制度规范，就容易使得这份资金在使用上出现各种问题，影响村级资金管理的效率。所以说，对于村级来说，财务基础工作的进行不够规范，在很大程度上就会动摇财务管理的效率，不利于农村各项经济活动建设的开展。
(二)村级财务人员的素质较低
从当前来看，农村财务管理人员的队伍建设面临着极大的问题，急需要扩充新的血液来提高财务管理的效率。村级财务管理人员的年龄结构偏大，在财务管理上容易形成思维模式定型，不利于接受新的财务管理知识、方法，也就会降低财务管理的效率。再加上由于农村的各项经济发展与人才吸引机制无法与城市相抗衡，更难以吸引素质较高的财务管理人才。而原有的财务管理人员整体的文化水平不高，业务开展的实际能力不强，在会计的电算化作用上缺乏实践的作用能力，也会阻碍农村财务管理的发展。此外，村级财务人员大都是由两委指定担任的，因此容易出现任人唯亲的现象。而有些财务人员由于害怕得罪人，或在较大的诱惑前无法保持自身，在开展财务管理工作的时候没有坚持职业道德原则，而是选择同流合污，则不利于农村财务管理工作的发展，也阻碍了村级建设发展。
(三)监督机制不够完善，发挥不到位
在村级财务管理中，财务监督人员落实不到位是其中存在的问题之一。根据我国法律的规定，村委会是农村自我管理、自我服务、自我教育的一项自治组织。其中，乡镇组织的管理监督权缺失，就会弱化对村级财务管理的监督工作。通过对一些农村经济的犯罪案件查处可以发现，造成这些案件的主要因素在于财务管理工作开展混乱、犯罪界限界定模糊等。加之，纪检部门与司法机关在面临违法违纪现象时，常常存在害怕麻烦、害怕困难的心理，而不敢插手管理，且由于农村情况复杂，各执法机关对自身管辖权的认识存在认识不清、认识不足的问题，进而造成对村干部的违法查处工作容易处在一种法律的.真空状态。除此之外，由于监督机制的不完善，也会造成群众监督作用的无法发挥，进而使得群众监督流于形式。
三、新时期完善村级财务管理的建议
(一)建立健全财务会计制度，规范财务基础工作
建立健全财务会计制度，是要让村级财务管理工作与会计核算工作的开展能够有章可循，以提高其基础工作开展的规范性。制度建设需要从各自农村经济发展的实际情况出发，建立健全可行的财务制度与细则，推动村级财务管理走向制度化、规范化发展方向，切实践行财务公开要求。与此同时，相关的领导人员也要提高自身对财务管理工作的认识水平，重视财务管理在村级管理与建设中的地位，从而领导相关人员建立一套切实可行、简明实用的内部控制制度与财务管理制度。而其管理的重点应该放在凭证管理、会计档案管理、票据管理、财务开支审批管理与财务人员管理上，并不断创新管理方法，吸取其他地方的先进管理经验，从而提高村级财务管理的水平。
(二)提高财务人员的素质，提高业务开展能力
对于财务人员素质较低的问题，需要采取积极的方法来解决，进而加强财务人员的队伍建设，为财务管理的发展提供有利的支持。首先，要加大对村级财务人员的培训力度。定期开展财务培训工作，及时更新财务人员在财务管理、会计处理、法律以及计算机方面的知识结构，并加强其实践操作的能力，特别是在计算机的应用上，可以通过开展培训课，来提高村级财务人员的计算机操作能力;其次，还应该健全村级财务人员的任免机制。财务人员的任免应该有所创新，经过群众的推荐，村委会上报，再通过实际的考核后，由乡镇会计核算中心来统一审批并且颁发相应的聘书;最后，还要完善财务会计人员的管理制度。村级财务岗位的设置要清晰明确，财务人员的工作范围与权限也要有明确划分。并且，在相关财务会计人员的调配上要建立规范的程序，在没有经过乡主管部门允许的情况下，不能够任意聘任与调配财务人员。
(三)完善多元监督体系，发挥监督的作用
首先，需要建立健全农村财务的内部监督机制，明确村民在村级财务中监督的主体地位，提高村民监督的意识，发挥出群众性的监督作用;其次，要深化会计监督的作用，强调审计的重要性，发挥出审计监督的重要作用。要完善相关的审计工作，在收支的票据上审核其合法性、合理性以及规范性，以避免出现不合法、不规范票据入账现象的发生。在村级财务管理中还需要提高对审计的充分认识，积极开展财务审计工作，加大审计的执法力度;最后，还要积极利用相关的信息技术，搭建信息网络平台，借助于网络平台来进一步强化监督工作，实现村级财务管理的动态化、民主化以及信息化管理。
四、结束语
随着市场经济的发展，在新时期完善农村财务管理工作也需要紧跟农村经济改革的步伐。完善相关的财务管理制度，需要满足法律法规的要求，还要与时俱进的根据各自的经济发展状况进行思考与创新，如针对财务监督不全面的问题，就要从健全多元化的监督体系入手，来真正将监督落到实处。完善村级财务管理工作，对推动农村经济发展与建设新型农村具有重要意义。
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村级管理财务管理状况是当前社会普遍关注的一个热点、难点问题，下面跟着我一起来探讨村级财务管理存在的问题及解决对策。
1。白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多属于招待费、差旅费;还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元;有的将借条作为原始凭证入账报销;有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。
2。财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度;有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用;有的出纳对现金往来不及时报账处理;有的会计将单据“握在手里”长期不记账。
3。会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限;有的村委会不按会计制度规定设置账簿;使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。
4。会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款;有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范;还有的村会计、出纳一人兼管。
5。账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符;二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符;三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。
6。会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。
1。认真贯彻执行《村民委员会组织法》，建立村民会议或村民代表会议制度，将议事权、监事权、决策权交给群众，对村民比较关心的本村享受误工补贴的人数及补贴标准、村集体经济所得收益的使用、村建道路、民办学校等公益性事业的经费筹集、工程招标、征地补偿款、企业承包费等，必须提请村民会议或村民代表会议讨论决定后方可办理。一句话就是村民的事真正由村民自己决定。同时，要实行村务公开制度，凡涉及到村财务的事项，村委会应及时向群众公布，接受村民的查询和监督，给群众一个明白。
2。成立村民主理财监督小组，由村民代表从村干部以外的村民代表中选举产生。人员3至5人。该小组的任务是对本村经济往来及财务管理各项制度的落实情况进行监督，并向乡镇农经站和村民代表会议报告监督情况。乡镇农经站负责指导民主理财监督小组的工作，定期进行业务培训，指导帮助其正确履行监督职责。从根本上解决村民不放心、不满意和群众监督无序、无力的问题，有效地遏止村级财务管理混乱的问题。
3。加强村级财会人员的培训，提高财会人员的业务素质。农业局农经站负责全县农村财会人员的管理和指导，财会人员实行持双证上岗制。既财政部门颁发会计证，农业局颁发会计人员上岗证。同时，要注重村财会队伍建设，将思想素质好、群众信任、文化程度高、热爱农村财务工作的青年充实到会计岗位。并由建立起长效培训机制，确保农村财会队伍的稳定和整体素质的提高。
4。试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。
5。对村两委主要负责人实行年度审计或离任审计制度，未经审计的村干部不得离岗，并将审计结果做为考核村干部实绩和廉政情况的重要依据，与其升降、奖惩严格挂钩。
6。加强农村财务的监督管理力度。在纪检监察部门设立相应的处室，专门处理村民上访事件，由纪检部门牵头联合司法、审计、农经站、财政所等部门力量，严肃处理财务管理方面存在的违法、违纪案件，对在财务上做手脚的村干部一经查实，坚决处理，触犯刑律的一定要移送司法机关处理，决不姑息迁就。不搞简单的批评或限期改正的处理方法。
新形式下农村财务管理问题及其对策 农村财务管理现状及问题主要存在以下几个方面： 首先是相关管理人员素质不高。村干部素质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理中存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。村民素质不高。农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。 其次是财务公开不落实。财务公开内容不真实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开，财务计划(预算)年初和季初公开，财务决算年末和季末公布，而许多村往往不能坚持，许多内容直到上级检查和群众反映时才公布，甚至半年才公布年初计划，月末才公布上月收支，对重大财务活动也是事后才公布，对实质性内容不公开，没有起到群众应有的监督目的。财务公开后的信息反馈机制不健全。财务公开不是目的，而是一种体现民主监督、民主管理的手段，是进行干群交流的渠道。 再次是民主理财小组发挥作用不大。部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。 最后是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。 面对村级财务管理存在问题，笔者拟提出以下对策进行初步探讨： 第一，健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位。随着农村经济的发展，农村改革地不断深入，各地要根据本地的实际情况，制定出台切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。在制度的执行上，领导要重视。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就；对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。 第二，加强审计理财监督。建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作。建立审计制度。农村财务审计工作政策性和业务性都很强，必须有一套规范的管理制度相约束，只有制度健全，才能有章可依；要配备专门的审计人员，审计工作专业性、业务性都很强，应配备专门的审计人员，专职审计人员应有良好的职业道德，较高的政策水平，较强的业务能力，扎实的写作功底；要搞好农村财务专项审计，加强对集体固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、集体资产对外投资收益情况的审计，对离任干部进行离任审计，发现问题及时纠正。 第三，坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，同时及时登记处理理财意见，民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项且的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。二是坚持村民代表大会审议制度。经村学支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。 第四，加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平。一是提高财务人员的业务素质。乡镇财经所要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。对考试和考核合格的会计人员颁发会计从业资格证，会计岗位工作者一律要求持证上岗。二是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。三是坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的人员，要坚决清除出财务人员的队伍，促进财务队伍整体素质的提高。 2） 评论：探索农村公共财务管理新方式为农民更多提供公共服务，更快地发展农村的公益事业，应该是推进社会主义新农村建设的一个重要内容。做到这点，当然首先要在大力减轻农民负担情况下，筹措到向农村、农民提供公共服务和发展农村公益事业的经费。有了经费后，如何更好地管理和使用这些钱，使之发挥最大效用，也是一个亟待解决的重要课题。《经济参考报》今日刊出的关于广东佛山村级财务管理改革试点的报道和4月12日关 于贵州乡级财政改革试点的报道，分别介绍了这两个地方利用“第三方”管理乡级财政和村级公共财务例子。不论是靠国家的财政转移支付，还是靠农民集体积累，目前能够筹集到用于向农村提供公共服务和公益性事业建设的资金并不宽裕。而由于使用、管理不当，在不少地方，这些有限的资金还没有最大限度地给农民带来实惠。解决好这个问题，在一定意义上关乎新农村建设事业的成败。利用“第三方”管理农村公共财务应该是一种有益的尝试。首先，有利于节约资金管理成本。在不少农村基层单位，人员开支占公共开支的相当大比重。不论是县财政部门代管乡级财政，还是专业财务公司管理村公共财务，可以减少乃至取消乡、村的专职或半专职财会人员，从而可以大大减少人员开支。尽管让“第三方”管理也要支付一部分管理成本，但由于“第三方”是效率更高的专业机构，所付的管理成本肯定比乡、村自己供养专职、半专职财会人员的成本低得多。其次，有利于从制度层面上堵塞腐败造成的资金浪费。在乡、村自己管理公共财务情况下，财务人员多为领导人的亲信，很难杜绝领导人假公济私、公款吃喝等腐败行为。利用“第三方”管理公共财务，乡、村领导人再去报销这些“腐败开支”就不那么方便了。第三，有利于落实民主管理、账目公开的原则。乡、村自己管理公共财务，要想造假账欺村民，相对比较容易，而要想勾结专业财务机构造假账的成本就要高得多。专业机构为维护自己的信誉，以扩大业务，应该比乡、村自己的财务人员更注重账目的真实、可靠。除了经济方面的意义外，利用“第三方”管理农村公共财务对巩固农村基层政权建设，促进农村社会和谐的政治作用也不可低估。农村公共财务管理不善，直接损害到农民的现实利益，是影响农村社会和谐的重要因素之一。正如报道所说，“第三方”管理能促使“村账清清楚楚，村民明明白白，干部干干净净”。政通自然人和，这对新农村建设的促进作用可想而知。当然，也要看到中国幅员辽阔，各地经济发展水平差异极大，可能也有不少地区还不具备推行这种方式的条件，不可强求一致。但是有一点是共同的，在推进新农村建设过程中，各地都应该下力气，改善农村公共财务的管理，让农民的负担减下来，日子过的更宽裕些，能享受更多公共服务和公益事业。
农村中小学会计基础知识比较薄弱，第一，应注重基础知识的培训。比如会计基础工作规范，现金管理条列，银行支付结算办法等。第二，可以参照中小学财务制度和会计制度分两类培训。财务制度应培训本市自定的中小学财务制度，食堂财务制度，基本建设财务制度，公用经费管理办法，预算管理办法，政府采购管理制度以及其他一些专项资金的管理使用办法。会计制度培训应首先培训中小学会计制度，统一报表格式，按科目逐条进行讲解，也可参照目前最新高等学校会计制度穿插讲解，这样效果更好，同事应培训国有建设单位会计制度，食堂会计制度等等。
