第一责任人是公司老板，当然根据问题严重程度，会计也要承担部分责任
公司老板属于单位负责人，会计作假帐单位负责人有连带责任，所以会计和单位负责人都要负责任。这是法律对会计人员的一种保护政策。
对于企业：1、可能导致企业的资金的流失2、可能导致企业领导层的决策出现错误3、可能导致企业失去信誉，破坏企业形象对于国家：1、不能正常的纳取税收2、不能监督有些企业的违法行为
证监会给董监高象征性的处罚一下，给他们挠挠痒，对会计师事务所罚酒三杯，然后两交所粗暴退市，99%的损失由小散户承担。这就是A股熊遍全球的根本原因所在。
