国务院编制中央预算及决算草案；向全国人民代表大会作关于中央和地方预算草案的报告；将省、自治区、直辖市政府报送备案的预算汇总后报全国人民代表大会常务委员会备案；组织中央和地方预算的执行；决定中央预算预备费的动用；编制中央预算调整方案；监督中央各部门和地方政府的预算执行；改变或者撤销中央各部门和地方政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会报告中央和地方预算的执行情况
第一章总则第一条为加强预算管理，保证人民代表大会及其常务委员会正确、有效地行使财政预算、决算审查、批准和监督的职权，根据宪法和有关法律、法规，制定本条例。第二条本条例适用于市、县（区）财政年度预算、决算的审查、批准、监督和预算管理。市、县（区）人民代表大会及其常务委员会、人民政府及各预算单位都必须遵守本条例。第三条预算经本级人民代表大会审查和批准后具有法律效力，由人民政府组织实施，未经人民代表大会及其常务委员会同意，任何单位和个人无权变动。市、县（区）人民代表大会常务委员会经本级人民代表大会授权，审查批准的预算也具有法律效力。第四条预算、决算的审查、批准和监督，应遵循宪法和法律规定，依据国家的方针政策，结合实际情况，坚持量入为出，收支平衡的原则。第五条市总预算、总决算由本级预算、决算和各县（区）预算、决算组成。市、县（区）本级预算、决算由本级所属各单位预算、决算组成。第六条单位预算是指国家机关、政党、人民团体、全民所有制事业单位的经费预算和全民所有制企业的财务收支计划。第七条市、县（区）财政部门是本级预算、决算的管理和执行机构，并行使对下一级政府总预算、总决算监督的职责。第八条财政预算年度实行历年制。财政预算、决算实行收付实现制会计制度。第二章预算的审查和批准第九条预算草案由财政部门编制，经人民政府报请本级人民代表大会审查批准。预算草案的内容包括预算收支总表和预算收支明细表，以及预算草案报告。市编制的总预算，对本级预算应单列。本级预算是指令性预算，各县（区）预算是指导性预算。第十条预算收入的编制，应坚持积极可靠、稳定增长的原则。按规定应列入预算的收入必须列入预算，不得隐瞒或虚报收入，不得将上年的一次性收入作为编制预算收入的依据。第十一条预算支出的编制，应坚持量入为出、确保重点、瞻前顾后、留有后备的原则，要在保证经常性支出需要的前提下，安排建设性支出，不得留有缺口，不得将一次性收入安排经常性支出。第十二条预算收支科目应当按照当年财政部的规定设置，本级一般不得随意增设和变动。第十三条预算应按支出总额的1％至3％设置预备费，具体比例和数额由人民政府提出，人民代表大会批准。第十四条预算应按支出数额和财力可能，报经上级财政部门批准后，可设置一定数额的预算周转金，用于预算执行中的资金调度，不得用于增列支出。第十五条新年度开始，如预算尚未成立，人民政府可以按照拟提请人民代表大会审查和批准的财政预算草案执行。第十六条市、县（区）政府应在本级人民代表大会召开前十五天，将预算草案提交给本级人民代表大会财政经济委员会（财政经济审查委员会、经济办公室）进行初审。第十七条市、县（区）人民代表大会财政经济委员会（财政经济审查委员会、经济办公室）在本级人民代表大会举行会议期间，根据人民代表的审议意见，向大会主席团提出审查报告，拟定决议草案。决议草案由大会主席团提请大会审议表决。第十八条预算自人民代表大会通过之日起生效。第十九条预算经本级人民代表大会批准后，其预算报告应向社会公布。预算指标由财政和主管部门按财政、财务隶属关系逐级如数向下批复。第三章预算执行的监督第二十条财政、税务及一切有预算收入征收任务的部门，都必须依照法律、法规和规章的规定，积极组织预算收入，确保预算收入任务的完成。任何部门、单位和个人不得超越权限减免应征收的预算收入或越权办理退库，不得占压、挪用、转移应当上缴的财政收入。第二十一条一切应缴预算收入的部门和单位，必须依照法律、法规和规章的规定，将应当上缴的款项及时足额地上缴国库。不得挤占和截留，不得将预算内收入转为预算外收入，不得设置小金库。第二十二条人民政府、各部门、各单位应当严格按照支出预算执行。支出应贯彻勤俭节约的方针，讲求资金的使用效益，反对铺张浪费。财政部门应按预算、按程序、按进度及时拨付预算支出。第二十三条预备费主要用于应付预料不到的特殊开支。非紧急情况必需支出的，上半年一般不得动用。预备费由本级政府常务会议决定动支。
概算与预算的区别 是什么？工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 预算与决算的区别 是什么？ 1、工程概算一般用于设计过程中作为工程初步设计及技术设计时的参考。 2、工程预算一般用于招投标，是施工单位投标和建设单位招标的参考。 3、工程决算一般用于竣工验收，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 4、工程结算是施工企业在工程完工交工之后与建设单位进行的最终工程价款的结算。
