法律分析：发包一般用在建筑工程里面，是指某项工程的一个环节或者好几个环节分别由一个或者多个工程团队负责，这些工程队要对该项目的成果负责，我国法律对于发包行为有严格的规定，要求工程团队管理不能混乱，不能私自转承包，也不能把属于一个工程的项目分成几个小部分分别寻找工程队承包，这是违法的。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》
第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
第二十条 建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。
第二十一条 建筑工程招标的开标、评标、定标由建设单位依法组织实施，并接受有关行政主管部门的监督。
第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。
第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。
第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
发包是甲方把一项工程或其他什么项目包给别人。别人接受这项工程，以赚工程款，为承包。他在把一项工程里的一部分包给另一个人，叫分包
发包是由建设单位把工程进行招投标，此过程可以理解为“发包”，简单来说可以理解成把“包袱”“发”出去。而“包”就是承包的意思，也就是中标，是相对于施工单位而言的，把“包袱”从建设单位手里接过来，就是承包了。分包，就是施工单位把承包的工程中的单位工程中的9大分部工程分给相对有资质的对口的施工单位，简单说就是把工程肢解了，分给别的施工单位施工，在工程中，主承包单位是不允许主体工程分包的。说的有问题，还请大家多指教。
关于承包、发包、分包各是什么意思的问题，河北冀港律师事务所李增亮律师回复如下：承包是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。发是指建设工程合同的订立过程中，发包人将建设工程的勘察、设计、施工一并交给一个工程总承包单位完成或者将建设工程勘察、设计、施工的一项或几项交给一个承包单位完成的行为。分包是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。
