会计职业道德教育
(一)会计职业道德教育的含义
会计职业道德教育是指为了促使会计人员正确履行会计职能,而对其施行的有目的、有计划、有组织、有系统的道德教育活动。它通过一定的教育方式和方法,把会计职业道德观念灌输到会计人员的头脑中,逐渐培养其职业道德情感。提高会计人员的道德素质,教育是基础。只有加强会计职业道德教育,才能使会计人员树立诚信观念,从心理上对会计职业道德规范有正确的认识;只有从总体上提高会计职业道德水平,会计信息才有可能真实可靠。通过会计职业道德教育,培养会计职业情感,树立会计职业道德信念,引导会计人员加强自我修养,将法制的外在约束和道德的内在约束相结合,共筑法律和道德的防线。
(二)会计职业道德教育的内容
会计职业道德教育的主要任务是帮助和引导会计人员培养会计职业道德情感,树立会计职业道德信念,遵守会计职业道德规范,使会计人员懂得什么是对的,什么是错的;什么是可以做的,什么是不应该做的;什么是必须提倡的,什么是坚决反对的。会计职业道德教育的内容包括以下几个方面:
1.职业道德观念教育。 普及会计职业道德基础知识,是会计职业道德教育的基础,也是重要的一环。要广泛宣传会计职业道德基本常识,使广大会计人员懂得什么是会计职业道德,它对社会经济秩序、会计信息质量有何重要影响;懂得一旦违反会计职业道德,除了受到良心和道义上的谴责外,还会受到行业惩戒和惩罚。把会计职业道德教育同社会教育、学校教育、家庭教育结合起来,采取广播电视、报刊杂志等媒介普及会计职业道德知识,形成会计人员遵守职业道德光荣,不遵守职业道德可耻的社会氛围。
2.职业道德规范教育。 职业道德规范教育是指对会计人员开展以会计职业道德规范为内容的教育。会计职业道德规范的主要内容是爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理和强化服务等。这是会计职业道德教育的核心内容,涵盖的内容非常广泛,应贯穿于会计职业道德教育的始终。
3.职业道德警示教育。 职业道德警示教育是指通过开展对违法会计行为典型案例的讨论,给会计人员以启发和警示。根据不同的教育对象,选择一些违法会计行为的典型案例和违反会计职业道德的典型案例,开展广泛深入的讨论,从而提高会计人员的法律意识和会计职业道德观念,提高会计人员辨别是非的能力。
(三)会计职业道德教育途径
会计职业道德教育应紧紧抓住影响会计职业道德观念培养、形成和发展的重要环节,坚持不懈地进行会计职业道德教育。目前,我国会计职业道德教育途径主要包括两个方面:
1.岗前职业道德教育。
岗前职业道德教育是指对将要从事会计职业的人们进行的道德教育。包括会计专业学历教育及获取会计从业资格中的职业道德教育。教育的`侧重点应放在职业观念、职业情感及职业规范等方面。
(1)会计学历教育中的职业道德教育。即对大、中专院校会计专业的在校学生进行会计职业道德教育。高等院校是培养会计人才的重要场所,也是对潜在会计人员进行系统会计职业道德教育的重要环节。高等院校应把教书与育人紧密结合起来,不仅传授会计专业知识和业务技能,同时也应把会计职业道德教育渗透到学校教育的各个环节之中,使学生在校期间就开始学习和了解会计职业道德理论、规范,培养他们的会计情感和会计道德观念,增强社会责任感。
(2)获取会计从业资格中的职业道德教育。即对从事会计职业的人员进入会计职业前进行的职业道德教育。在目前我国会计人员职业道德意识不强、法制观念薄弱的情况下,有必要借助外部行政、法律的力量,藉以强化会计人员职业道德教育培训。根据现行会计人员管理制度规定,会计职业道德教育作为会计从业人员岗前教育的一项必学内容,使会计人员不仅熟悉而且逐渐认知会计职业道德规范,形成良好的道德品质,以指引和约束自身的行为。
2.岗位职业道德继续教育
岗位职业道德继续教育是对已进入会计职业的会计人员进行的继续教育。《会计法》规定,“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”2006年财政部印发的《会计人员继续教育规定》,规定了有关会计人员继续教育的任务、内容、方式、时间、组织管理和实施要求等。中国注册会计师协会也印发了《注册会计师后续教育规定》,这些规定为会计人员继续教育创造了条件。会计人员继续教育完全摆脱了传统的基础教育和其
他类型的学历教育中那种“以教师为中心、以课堂为中心、以教材为中心”的教育模式,根据培训对象的不同层次、不同学历的不同要求,在教学内容上,根据实际需要确定培训内容;在培训组织上,可采取培训班、研讨班、进修、自学等多渠道培训形式;在培训方法上,采用讲授、研讨、远程教学、参加考试等多种形式;在时间安排上,根据需要可长可短,可采取脱产、半脱产或业余函授等。这种灵活性不但提高了继续教育的针对性和适应性,同时也缓解了会计人员的工学矛盾,保证了继续教育的实效性。会计职业道德教育贯穿于整个会计人员继续教育的始终。就现阶段而言,会计人员继续教育中的会计职业道德教育目标是适应新的市场经济形势的发展变化,在不断更新、补充、拓展会计人员业务能力的同时,使其政治素质、职业道德水平不断提高。通过会计人员继续教育,持续不断地对会计从业人员进行会计职业道德观念的灌输,帮助会计人员正确把握会计职业将遇到的道德冲突的各种情形及其解决途径,增强广大会计人员遵守会计职业道德的自觉性。继续教育是终生教育,通过会计诚信教育与继续教育的结合,引导会计人员不断培养职业情感,让会计诚信成为会计人员的自觉行动。b
1.建立完整的会计职业道德体系,会计职业道德建设是一个复杂而开放的系统工程,应从以下几方面入手:(1)明确会计人员的职业道德标准。(2)有计划开展会计人员职业道德教育。(3)培养会计人员的职业道德修养。总之要使会计人员做到以法管财,形成会计人员必须认真、客观、公正地处理每一笔经济业务,以高度的责任感和使命感来对待每一笔会计事项。2.建立监督机制,使之形成由财政、税务、审计等部门对会计人员遵守职业道德情况经常进行检查,督促。把会计人员遵守职业道德规范情况与奖惩、晋升、聘任专业技术职务结合起来,这样既可以提高会计工作的水平和质量,又可以帮助会计人员正确理解和执行国家财经制度,增强会计监督工作的力度,使会计职业道德建设适应社会主义市场经济的发展。(二)加强理论学习,提高会计人员的道德水平会计人员要努力学习政治,提高思想觉悟及时了解并熟悉国家制定的各项财经法规、财务制度、方针、政策。严格执行和遵守会计法、税法、审计法等相关法律制度,强化法律意识,提高自身修养。而且要自觉反省自己,以正确的会计职业道德观念战胜错误的会计职业道德观念,使之逐渐形成良好的会计职业道德。(三)建立会计岗位轮换制度,推行会计人员委派制《会计基础工作规范》中明确规定:“会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换”。实行有计划的会计轮岗制,有利于加强会计工作的内部监督,防止贪污腐化行为出现。实行会计轮岗制,可以保证会计人员独立开展工作,确保会计信息真实、可靠。也有利于会计管理水平整体的提高,激发会计人员创造和提出业务工作的新思想和新思路。(四)提高注册会计师队伍的素质,用法制手段规范社会审计监督由于注册会计师作为维护经济秩序,公正鉴证财务报告信息真伪的“经济警察”,应成为提高会计信息质量的重要力量,但实际情况令人深感担忧。因此一方面要通过各种培训来提高注册会计队伍的业务素质,更重要是通过法律手段严厉打击那些违反职业道德与企业内外勾结,提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所,从而保证这个行业的公正性,规范社会监督职能。(五)建立与会计电算化有关的会计准则随着会计电算化的不断普及,计算机与会计工作密不可分了。但是我国目前还没有这方面的会计准则。严重滞后与实际工作的需要,必将影响新形势下会计工作的质量。因此应尽快制定相关准则,来规范会计电算化条件下的会计工作,从而保证会计信息质量。
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一、全面实施会计职业道德教育1.诚信教育的完整性,强调教育对象必须包括单位负责人、会计人员和注册会计师,三位一体,缺一不可。以往的教育对象主要是针对会计人员,通过上述分析,我们可以发现,绝大多数的会计造假是单位负责人授意或强令的结果,因此,将单位负责人吸纳进会计诚信教育的范围是十分必要的。2.教育的连贯性,要求教育必须同时兼顾会计大中专学员的在校品德教育和会计从业人员的后续职业道德教育。对在校学员的职业道德教育,可以从源泉上培养准会计从业人员的职业道德素养,树立起对会计职业的荣誉感。对会计从业人员的后续教育,可以净化会计人员的心灵,增强其明辨是非的能力,抵制造假的勇气,树立讲诚信为荣,做假账可耻的行风。3.诚信教育的系统性,指出教育要从思想品德和法制两方面着手。在进行思想品德教育时,可以通过学习“三个代表”重要思想,提高受教育人员的诚信品质;可以通过学习《公民道德建设纲要》,提倡财务人员要爱岗敬业,明礼诚信,与弄虚作假等违纪行为作斗争;可以通过宣传学习会计工作中的先进典型,提高学习的自觉性和主动性。二、强化会计行业法治建设现代社会日益成为法制社会,法律对社会各方面都产生着深刻的影响,会计职业道德自然也不例外。加大执法的力度,严厉打击各种违法犯罪活动,可以为会计职业道德的建设提供强有力的法律支持。1.要着力抓好单位负责人法律责任的落实,督促其依法领导、组织开展本单位的会计工作,提供真实完整的会计信息。进一步加强会计监督检查,对不严格执行会计法律、法规、制度,违法从事会计活动,特别是账外设账、伪造变造会计资料、提供重大虚假会计信息的,要依法严肃处理,并予以曝光。2.通过利用某些违法乱纪的典型充当反面教材,增强免疫力,在法制教育中要提倡会计人员熟悉并了解不同历史时期的会计法律法规,尤其是学会运用当前的法律手段处理会计事务,树立起正确的职业道德观、人生观和价值观。3.加强执法力度,做到有法必依、执法必严、违法必究,方能从根本上弘扬正气,打击邪气,扭转社会风气。4.要充分发挥会计师事务所、税务师事务所和资产评估机构等中介机构在社会经济生活中的作用,所有经营性单位的财务会计报告,都必须经中介机构审计查证,并出具审计报告。只有经过中介机构审计签字的财务会计报告才能作为进行工商登记、纳税申报、申请贷款的有效合法依据。三、会计职业道德自律与监督会计人员要做到廉洁自律,必须自尊、自爱、自立。会计人员由于所处经济环境的特殊地位,极易产生不道德的行为。因此,只有依靠个人的良心、内心信念的力量,严格约束自己的行为,才能做到实事求是、奉公守法、一身正气。我认为:1.建立健全我国会计职业道德的自律组织,在中国会计学会下设会计职业道德研究组,并设相应会计职业道德的自律组织,具体负责全国会计职业道德的自律事务管理工作。2.制定中国会计职业道德准则,我国注册会计师行业需要自律性规范。要注意研究行业发展中的新情况、新问题,结合社会经济发展的需要和国际会计准则发展趋势,根据行业发展的需要,与时俱进,修订和细化有关会计准则项目,有针对性地制定急需的会计准则项目。3.强化会计监督机制,一个完善的会计监督是保证会计信息质量的必要条件。监督工作由谁来做,如何做,这是会计监督机制需要解决的问题。我认为,应该采取会计核算与监督职能分离的体制来解决这个问题。企业内部的会计仅负责运行会计信息系统,提供必要的会计报告和其他信息,内部监督职能由内部审计部门负责;会计信息的质量则由外部独立审计机构来评价和确认。这样可将企业会计人员从双重身份的尴尬境地解脱出来。企业会计人员对企业的经营者负责,经营者对所有者负责。用于说明受托人经营业绩的会计信息,其质量如何,是否存在弄虚作假、是否歪曲了企业的经营成果和财务状况,要由企业外部的社会中介机构认定。四、坚持机构和个人独立性一般来说,会计人员在单位中的地位越高其独立性越强,则有利于提高会计人员的职业道德,否则会计人员及其工作不仅受单位主要领导的制约,而且受其他部门主管和人员的制约,会计人员的独立性就受到重大的制约,就不利于提高会计人员的职业道德。会计工作应该职务分隔,授有权力和负有责任的人员承担着经营和保管的职务,不能同时担任记账的职务。一个处于可犯错误或容易发生不轨行为职位的人,不应同时又给予他担任可以隐匿这些错误或不轨行为的职位。良好的控制应是,一个人从客户处收取货款,而有另一个人在应收账款账簿中进行登记。把记账职务与经营和保管的职务分隔开来,可以防止那些接近资产的人挪用部分资产,并用错误的会计记录来隐匿这些活动所以只要有可能,应把这些不相容的职务进行分隔。在组织业务活动时,要使每项经济业务至少有两个人或两个部门参与,这样就能用一个人的工作去证实另一个人工作的准确性。只要有关人员之间没有相互勾结,差错和不轨行为就很可能被发现。安排人员时应做到人尽其用,几个人同时从事一项经济业务,要利用各自的专长,而不应造成工作的重复。如交付一笔销售定货,会涉及到有人在销售部门取得定单,有人在信贷部门检验信贷批准情况,有人在仓库挑选货物,会计部门有人做出经济业务的记录,运输人员要检验发货项目的正确性,并准备发货。这种一项活动由几个不相容的部门和人员来共同完成,不但能提高作业效率,而且也使内部会计控制得到实施。