会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。集中核算存在的问题：①会计监督工作存在盲点。会计集中核算形式下，会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作，很难详细了解情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全局掌握每个单位业务细节，行使会计监督的职能有一定难度。具体说，核算站实行大厅式作业和核算站办公的工作模式，单位计划买什么，花多少钱，是否真正产生这项经济业务，单位在没有去核算站报账前，会计人员一无所知。会计人员对单位资金的使用，只能在单位来核算站报账时进行监督。这种监督只能称做事后监督。目前核算站已经实行了会计电算化，要做到账证、账账和账表三个一致很容易。如果三者不一致，微机就不执行下一个程序，并且电脑还会自动给操作者以提示。而要做到账实相符，则相当困难。单位报账时，会计人员只能根据单位报来的单据是否合法来判断。只要单据合法有效，不管单据上反映的经济业务是否真实，会计必须办理报销业务。所以说，会计集中核算后会计信息的质量得不到制度上的充分保证。②不能完全堵塞经费支出漏洞。节约财政支出，从源头上预防和治理腐败，是实行会计集中核算的出发点。核算站由于对单位的经济业务缺乏必要的了解，对单位报来的票据只能从两个方面进行监督审核：一是看有没有单位领导的签字，是否与预留核算站的印鉴相符；二是看单位拿来的票据是否合格。这种监督审核，实质上只能做到以单据论单据。如果上面两点都符合要求，即使单位用合法的票据套取现金，核算站也无法控制，不合理支出不会减少，漏洞不能完全堵塞，腐败行为照样发生。另外，核算站设备购置费、正常运转费和业务单位各种凭证资料的购置费，也是一笔不小的开支。③核算中心人员少，工作量大。实行会计集中核算后，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付，各单位的财务工作主要都集中在会计核算中心。从目前各地会计核算中心的运行情况来看，都普遍存在着核算中心人员少、工作量过大，报账员在核算站报账等候时间较长，部分单位领导不够理解，从而使单位与委派会计之间造成一些矛盾，特别是核算业务量较大的核算中心，这些矛盾更加突出。④核算中心制度建设滞后于业务的发展。会计核算中心成立时间较短，各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展，主要表现有：一是核算中心职能定位与会计人员职责定位衔接不紧。核算与监督、管理与服务是会计核算中心的基本职能，究竟谁是第一位谁是第二位，实践过程中，会计人员履行职责时常处于左右为难的尴尬境地。二是会计人员的思想政治工作缺乏针对性和实效性，会计人员坚持制度和原则的底气不足。三是控制会计人员的岗位风险缺乏长效机制。分散核算，又称非集中核算，就是对企业规模较大的二级单位，设置专门的会计机构，并对本部门所发生的经济业务。企业会计部门只负责货币资金的管理和核算、债权债务的管理和核算、总账和部分明细账的登记，以及会计报表的编制等工作。分散核算是在厂级会计机构的指导下进行较为全面地核算，完成填制填制原始凭证或原始凭证汇总表、登记有关明细账簿、单独核算本单位的成本费用、计算盈亏、编制内部会计报表等。
一）有利于提高资金使用效率通过核算中心定期出具各种报表，单位的各项资金运行情况一目了然，这样决策机构在分配有限的财政资金时，就更具有合理性和准确性。对各单位的支出还可以制定一个统一的标准进行控制。另外，还可以实现管理层对下属单位的全程控制。实行集中核算后，可直接指挥核算中心，事先布控，防范于未然。（二）有利于发挥内外监督作用监督分为内部监督和外部监督，在内部监督方面，由会计机构的人员去执行，在日常的审核程序中，对于违反规定的支出，及时制止，起到从源头预防腐败的作用。在外部监督方面，如：主管机关、监察机关、税务部门要上门开展检查监督工作，进入核算中心就能及时、准确地获得多个单位的会计资料，大大提高了工作效率。（三）有利于督促政府采购工作在政府采购工作方面，严格按政府采购管理规定报账，严格控制零星采购，对达到政府采购条件，而不进行政府采购行为坚决制止，拒绝其报销，对零星采购达到一年限量标准的要及时提醒。（四）有利于加强预算约束作用严格按预算来控制支出，对于超预算的支出，要打报告说明情况，否则一律不予支出。严格控制预算的刚性指标，细化预算的相关科目体系，并有效地进行完善。统一管理预算内外的资金，经审核通过的预算由财务部门严格执行，从编制到最后的整个执行过程进行全方位监督。（五）有利于建章立制进行集中核算后，可以汇集整理之前各单位正在执行的规章制度，对有些不适应实际工作的制度提请整理修改，采用具有共性的财务开支标准，广泛征求意见后，统一汇编成册。这样在做审核工作时就有章可循。同时也杜绝了有些单位乱发补贴的现象，（六）有利于保证会计信息的真实性集中核算后，核算中心相对独立，单位领导对会计没有了影响力，会计才能放手按章办事，这样就确保了数据的真实性。
1.推进党风廉政建设和社会风气的根本好转实行会计集中核算，融核算、管理、监督服务于一体，把住了单位账户源头、财务源头、制度源头,从源头上制止了财政资金的乱支滥用，将单位财务收支全过程置于财政监督之下，增加了单位财务收支的透明度和自我约束力，杜绝了单位擅自改变资金用途以及贪污、截留、挪用等现象，对财经违纪行为具有威慑、预防、制约作用，有效地控制了滋生腐败的产生． 2.提高了资金的使用效益 会计集中核算使资金的使用和核算相分离，有利于控制财政资金的支出，使各单位一切支出均处于财政监控之下，保证财政资金支出的真实性，时刻掌握财政资金的运动和节余情况，保证资金的专款专用，解决了资金拨付过程中的闲置浪费问题，有效防止挪用资金的现象发生，实现了提高财政资金使用效益的最终目的。 3.提高了会计信息质量 会计核算中心是一个相对独立的事业单位，由财政部门代管，使会计人员的人事权、考核权及业绩评定权等从原单位分离出来，改变了以往会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的被动局面，从根本上消除了会计工作受制于单位负责人的种种弊端，保障了会计人员能相对独立的依法行使《会计法》赋予的职责，敢于对会计资料的真实性，合法性，准确性和完整性负责，避免了假账真做，真账假做的现象，提高了会计信息质量，为政府决策资源配置提供了科学的定量分析基础。 4.为部门预算奠定基础实行部门预算，各预算单位必须建立集中统一的财务管理体制，建立会计核算中心，实行“集中核算，分户管理”，可以为部门预算的编制提供可靠、翔实的基础资料，从客观上也加大了财政部门推行部门预算的力度。要求单位正常经费按年度预算编制分月用款计划，专项经费按一定的程序和规定，由政府采购中心统一办理，会计核算中心直接将专项资金划拨给供应商。
集中核算的定义：
会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心，在单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下，取消单位会计和出纳，各单位只设报账员，通过会计委派，对行政事业单位集中办理会计核算业务，融会计核算、监督、管理、服务于一体的会计委派形式。
集中核算的优点：减少核算环节简化核算手续有利于及时掌握全面经营情况和精简人曰般适用于中、小型企业。
集中核算的缺点：
1、会计监督工作存在盲点。会计集中核算形式下，会计人员脱离了各委派单位的实际业务工作，很难详细了解情况；一个核算人员又同时负责多个单位账务，无力全局掌握每个单位业务细节，行使会计监督的职能有一定难度。
2、不能完全堵塞经费支出漏洞。节约财政支出，从源头上预防和治理腐败，是实行会计集中核算的出发点。
3、核算中心人员少，工作量大。实行会计集中核算后，由财政部门在银行开设统一核算账户，集中办理资金收付。
4、核算中心制度建设滞后于业务的发展。会计核算中心成立时间较短，各项规章制度还不能完全适应不断发展的业务要求，某些方面已经制约了会计业务的发展。
分散核算的概念：
指企业内部各单位都对本身所发生的经济业务进行核算的一种组织形式。
分散核算的优点：
分散核算组织形式可以使各部门和车间利用核算资料经常领导和检查工作。
分散核算的缺点：
采用这种组织形式，不便于会计凭证的整理，会计人员的合理分工受到了一定的限制，核算工作量较大，核算成本较高。
扩展资料：
非集中核算形式的特点：
独立核算的各个车间或部门都设置各自的成本明细帐，自行计算、登记本车间或部门发生的各项生产费用，并据以计算本车间完成的各种产成品(或自制半成品) 和劳务的车间成本，有的还计算内部利润，以独立核算本车间或本部门的经济效果。
参考资料：百度百科——集中核算
百度百科——非集中核算
