社会主义市场经济的建立和完善，必须有健全的法制做保证，从某种意义上讲， 市场经济也是法制化的经济。建立健全法制，完善市场运行规则，以保证市场 经济健康有序地进行，是建立我国社会主义市场经济体制的重要任务。会计管 理是经济管理的重要组成部分，在经济工作中处丁•十分重要的地位，加强会计 管理工作，转变会计管理观念，强化会计执法力度，目的就是要充分发挥会计 功能，重塑会计形象，为会计工作创造一个良好的外部环境。本文拟就为什么 要进一步加强会计管理，谁来管及管什么，怎么管等方面结合新修订的《会计 法》谈一些个人看法。 一、为什么要进一步加强会计管理 经济越发展，改革越深入，会计方面的法律、法规越重要。新中国第一部《中 华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）于1985年1月21日经第六届 全国人大常务委员会第九次会议正式通过，当年5月1日起施行，1993年12 月29日第八届全国人大常务委员会第五次会议加以修正。1999年10月31日 第九届全国人大常务委员会第十二次会议进行修订，自2000年7月1日起施行。 纵观《会计法》从颁布、修正到修订的发展过程，可以看到，十多年来我国在 建立宏观会计管理机构，还企业会计以本来面目；加快会计法制建设，将国家 对会计工作的管理纳入法制的轨道；逐步建立一支实施会计监督与控制的职业 大军，加强对部门和单位的外部监督等会计改革方面取得了重大突破，基本建 立了一套以《会计法》为母法、包括会计机构管理、会计人员管理、总会计师 管理、注册会计师管理、会计工作管理等法规以及一系列会计核算制度等在内 的、内容比较齐备的宏观会计管理体系。这对建立会计工作正常秩序，保证国 家财经纪律的执行，起到了重要的推动作用，实践证明，在建立健全会计法规 的基础上，实行对会计工作的法制化管理以后，我国的会计工作全面转轨，会 计事业朝气蓬勃、蒸蒸日上。 然而，就当前我国会计管理实际工作情况来看，仍存在许多问题。 (一）会计信息质量方面的问题。会计信息是经济管理的重要信息资源，据统 计，我国经济管理中有70%的信息来自会计。会计信息质量，通俗的说，就是 会计提供的数据和资料是真的还是假的。多年来我国会计信息质量有了很大的 提高，但是，我们也应该看到，由于多种利益关系以及其他社会、经济原因的 影响，会计信息仍较普遍存在失真的问题。会计信息失真，就等于会计信息失 去价值，会计工作丧失生命。假的会计信息不仅危害一个单位的生产经营，而 且危害国民收入的正确计算与分配，危害整个社会的经济运行，不仅掩盖、助 长奢靡和损失浪费，而且侵蚀人们的思想，纵容或助长腐败行为的发生、蔓延。 (二）适应会计环境变化方面的问题。随着经济环境的变化，己实施的《会计 法》对会计行为的规范作用有所削弱。1985年发布的《会计法》是基于计划经 济这一背景的，1993年修正后的《会计法》虽然在所有制形式方面、会计手段 和会计机构方面有所突破，但仍带有计划经济的痕迹，不能完全适应市场经济 环境的需要。随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会计工作所 面临的社会经济环境与1993年修正《会计法》时相比，已发生了很大变化，会 计涉及的范围不断扩展，会计业务处理日趋复杂，投资者、债权人和社会公众 等对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高。 (三）会计法律责任方面的问题。已实施的《会计法》有些概念法律判定标准 模糊，含混不清，导致在实际工作中出现违法乱纪情况时无具体界定标准，使 一些事件虽被查出，却因缺乏明确的制裁依据，而无法处理。也就是说，会计 工作中出现的种种问题，如有法不依、执法不严、违法不究等，虽然原因是多 方面的，解决这些问题也不是仅仅依靠《会计法》就能做到的，但这些问题的 存在与《会计法》约束力和权威性不够有很大关系。为了建立市场经济体制， 我国陆续颁布了一系列经济法规，如《企业法》、《公司法》、《税法》、 《银行法》、《会计法》等，而当经济业务发生纠纷时，各种法规运用执行上 存在偏差，《税法》、《公司法》、《银行法》要高于《会计法》。可见，同 样是法规，却有一个刚性问题，其他法规比起《会计法》执行起来要硬性得多。 而《会计法》在内容上过于原则，可操作性较差，也给会计管理工作的可行性 与有效性带来较大的影响。如何增强《会计法》对会计管理工作中违法违纪问 题的约束力，真正树立《会计法》的权威，是会计法制建设中很重要的课题。 会计管理是一项复杂的系统工程，应根据社会经济环境的变化，在强化会计法 制建设的基础上，对管理范围、内容、手段、方式进行不断地调整和改革，以 保证会计信息质量的提高；管理者的思想观念亦须顺应形势而更新，以便对会 计活动进行有效的指导和约束，从而促进经济活动的良性运行。
8月16日 21:18 会计法律制度一览 一、会计法律1、中华人民共和国会计法2、中华人民共和国注册会计师法3、中华人民共和国预算法4、中华人民共和国审计法5、中华人民共和国审计法实施条例二、会计制度1、企业会计制度2、金融企业会计制度 3、城市合作银行会计制度 4、物业管理企业会计制度 5、医院会计制度 6、保险公司会计制度 7、个体工商户会计制度 8、财政总预算会计制度 9、行政单位会计制度 10、事业单位会计制度 11、科学事业单位会计制度 12、高等学校会计制度 13、中小学校会计制度 14、地质勘查单位会计制度 15、测绘单位会计制度 16、社会保险基金会计制度 三、财务制度1、企业财务通则2、金融企业财务制度 3、物业管理企业财务规定4、证券公司财务制度5、关于对《证券公司财务制度》有关内容进行修改和补充的通知6、行政单位财务规则7、事业单位财务规则8、医院财务制度9、地质事业单位财务制度10、地质勘察单位财务制度11、工商行政管理单位财务管理办法12、科学事业单位财务制度13、关于执行《科学事业单位财务制度》若干具体问题的通知14、计划生育事业单位财务制度15、文物事业单位财务制度 16、体育事业单位财务制度17、农业事业单位财务制度18、文化事业单位财务制度19、高等学校财务制度 20、中小学校财务制度21、广播电视事业单位财务制度22、测绘事业单位财务制度国家物质储备事业单位财务制度 四、会计准则1、事业单位会计准则 2、企业会计准则3、关于深化企业会计核算的制度改革、实施会计准则的意见4、企业会计准则——关联方关系及其交易的披露 5、企业会计准则——现金流量表6、企业会计准则——资产负债表日后事项7、企业会计准则——收入 8、企业会计准则——债务重组 9、企业会计准则——建造合同 10、企业会计准则——投资 11、企业会计准则——会计政策、会计估计变更和会计差错更正 12、企业会计准则——非货币性交易 13、企业会计准则——或有事项 14、企业会计准则——无形资产 15、企业会计准则——借款费用 16、企业会计准则——租赁 17、企业会计准则——中期财务报告18、企业会计准则——存货 19、企业会计准则——固定资产五、审计准则1、中国注册会计师独立审计准则序言2、独立审计基本准则3、独立审计具体准则（27条）4、独立审计实务公告（10条六、内部会计控制制度1、内部会计控制规范——货币资金（试行）2、内部会计控制规范——基本规范（试行）七、会计核算方法1、汽车运输企业内部单车承包租赁产权转让经营会计核算办法2、企业职工养老保险基金会计核算办法3、企业职工失业保险基金会计核算办法4、社会保险经办机构会计核算办法5、职工医疗保险基金会计核算办法6、住房公积金会计核算办法7、事业单位住房基金和离退休经费会计核算规定8、物业管理企业会计核算补充规定9、住房公积金会计核算办法补充规定10、证券投资基金会计核算办法11、会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法八、会计处理规定1、关于企业处理期初库存纳税问题有关会计核算的通知2、关于将拨改贷资金本息余额转为国家资本金有关会计处理规定的通知3、关于上市公司利润分配会计处理规定的通知4、关于上市公司会计处理补充规定的通知5、邮电通信企业市话初装基金会计处理规定6、邮电通信企业邮电附加费会计处理的规定7、国有企业试行破产有关会计处理问题暂行规定8、企业兼并有关会计处理问题暂行规定9、企业代国家储备棉花有关会计处理规定10、企业商品期货业务会计处理暂行规定11、关于自产自用的产品视同销售如何进行会计处理的复函12、关于企业资产评估等有关会计处理通知13、保险公司保险保障基金会计处理办法14、国有建设单位会计制度补充规定15、企业基建业务会计处理办法16、企业探矿权采矿权会计处理规定17、地质勘查单位探矿权采矿权会计处理规定18、企业以非现金资产抵偿债务有关会计处理规定19、就业机构就业经费会计处理规定20、股份有限公司会计制度有关会计处理问题补充规定问题解答21、车辆购置税会计处理规定22、商品期货业务会计处理暂行规定23、公开发行证券的商业银行有关业务会计处理补充规定24、天然林保护工程财政资金会计处理规定25、保险公司个人抵押贷款保险等业务会计处理规定26、关于新增粮食财务挂账和其他不合理占用贷款会计处理问题的通知27、关于下发民航国内航线客运收入联营会计处理办法的通知28、关于改变应收款项坏账准备计提比例和方法的会计处理规定29、股份有限公司税收返还等有关会计处理规定30、外商投资企业采购国产设备退税和接受捐赠有关会计处理规定31、转发中国人民银行、财政部《关于印发会计师事务所从事金融相关审计业务暂行办法 33、关于印发《企业住房制度改革中有关会计处理问题的规定》的通知34、财政部关于印发《关联方之间出售资产等有关会计处理问题暂行规定》的通知35、关于执行《关联方之间出售资产等有关会计问题暂行规定》有关问题的复函九、执行《企业会计制度》有关问题的规定1、《企业会计制度》实施范围有关问题的规定2、贯彻实施《企业会计制度》有关准则问题解答3、实施《企业会计制度》及相关准则问题解答4、国有企业申请执行《企业会计制度》的程序及报送材料的规定5、外商投资企业执行《企业会计制度》有关问题的规定6、会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法十、其他会计制度1、财政部关于彩票发行与销售机构执行《事业单位会计制度》有关问题的通知2、财政部关于修改事业单位事业支出核算内容的通知3、财政部关于印发《保险公司投资连结产品等业务会计处理规定》的通知4、财政部关于印发《会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所会计核算办法》的通知5、关于贯彻实施《会计法》加强会计监督的意见6、会计专业职务试行条例7、关于对契税会计处理办法请示的复函8、中国总会计师协会章程 9、国务院关于《住房公积金管理条例》的决定10、关于短期投资收益核算问题的复函11、关于社会保险基金暂收款等有关会计问题的复函 截2006-1-13 揪错 ┆
