不只是公共卫生行业的会计和出纳实行分离制度，所有行业和单位都应该按照分离制度执行。
会计人员岗位一般可分为:会计主管、出纳、固定资产核算、工资核算、往来核算、总账报表、稽核、档案管理等岗位。
会计和出纳属于不相容岗位，按照管理规定，必须由两个人分别负责，不能由一个人承担全部工作内容，以规避风险。
会计与出纳分开实质是钱账分离。钱一般由公司的出纳来管，比如报销业务员路费，汇钱给客户，跑银行，购买发 票等等，而账一般由公司的会计来管，如果钱上有问题，会计的账就会反映出来，反之如果账有问题，那么出纳那边的钱自然就对不上，这样就很容易查出舞 弊所在了。两者互相稽核，互相监督，发现问题后可以及时解决。
原因如下：
一、会计与出纳是不相容职务，必须分离。这是会计基础工作规范的规定，也是企业内部控制规范的要求。
二、会计与出纳分开的必要性。可以降低舞弊风险和差错风险。是保证提高经营效率，保护财产安全以及增强会计数据可靠性的重要条件。
出纳工作的基本原则主要指内部牵制原则或者说钱账分管原则。《会计法》第二十一条第二、三款规定：“会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作。”
钱账分管原则是指凡是涉及款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工办理，以起到相互制约作用。例如，现金和银行存款的支付，应由会计主管人员或其授权的代理人审核、批准，出纳人员付款，记账人员记账；
发放工资，应由工资核算人员编制工资单，出纳人员向银行提取现金和分发工资，记账人员记账。实行钱账分管，主要是为了加强会计人员相互制约、相互监督、相互核对，提高会计核算质量，防止工作误差和营私舞弊等行为。
参考资料来源：百度百科-出纳员
出纳与会计岗位工作分离，体现了不相容职务分工原则。
管钱不管账 管帐不管钱因为账和钱如果都交给一个人的话 很难起到有效的日常监控容易发生会计风险 企业利益受到损害再简单说 就是 只有一个人的话 你也不知道钱是怎么花的 出纳吞了你都不知道
