纳税人发票最高开票限额不能满足经营时，可以提出增加最高开票限额的申请，并按照申请的发票种类提供有关资料，到主管税务机关办理。（1）增值税一般纳税人申请增加《增值税专用发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证（副本）》和购票人员身份证明，并提供以下资料：①《税务行政许可申请表》；②《防伪税控企业最高开票限额申请表》和附表；③单笔销售业务、单台设备销售合同及其复印件和履行合同的证明材料；④税控IC卡。（2）增值税一般纳税人申请增加《增值税普通发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证（副本）》和购票人员身份证明，并提供以下资料：①《纳税人领购发票票种核定申请表》；②企业购销合同复印件；③税控IC卡。
纳税人发票最高开票限额不能满足经营时，可以提出增加最高开票限额的申请，并按照申请的发票种类提供有关资料，到主管税务机关办理。（1）增值税一般纳税人申请增加《增值税专用发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证（副本）》和购票人员身份证明，并提供以下资料：①《税务行政许可申请表》；②《防伪税控企业最高开票限额申请表》和附表；③单笔销售业务、单台设备销售合同及其复印件和履行合同的证明材料；④税控IC卡。（2）增值税一般纳税人申请增加《增值税普通发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证（副本）》和购票人员身份证明，并提供以下资料：①《纳税人领购发票票种核定申请表》；②企业购销合同复印件；③税控IC卡。办理发票限额增加需要的资料:1、《增值税专用发票(每月)限购数量申请表》(1份);2、法定代表人、经办人身份证原件及复印件1份;3、营业执照原件、税务登记证副本原件及复印件1份;4、对偶然大宗业务申请临时提高最高开票限额的，还需提供有关的货物购销合同原件及复印件1份.政策依据:《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》(国家税务总局公告2013年第39号).增值税专用发票最高限额为十万元，是指不含税销售额不超十万元.一、最高开票限额:增值税专用发票实行最高开票限额管理.最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计不得达到的上限额度.二、如何申请最高开票限额:1、准备发票领购簿、企业三证合一正本(复件)和金税盘等专用报税设备;2、到企业所在地税务机关，进行《最高开票限额申请表》的填写，并加盖公司公章;3、在税务局工作人员的帮助下，即可完成最高开票限额的修改.三、限额层级划分及审批:1、最高开票限额为十万及以下的，由税务所进行实地核查并审批;2、最高开票限额为一百万元的，由税务所进行实地核查，地市级国家税务局，直属税务分局进行审批;3、最高开票限额为一千万及以上的，由税务所进行实地核查，国家税务局，直属税务分局进行审批，省局或直辖市市局进行审批.
小规模开票额度每月没有限制。但是达到一定额度需要审核。最高开票限额由一般纳税人申请，税务机关依法审批。最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关审批；最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关审批；最高开票限额为一千万元及以上的，由省级税务机关审批。防伪税控系统的具体发行工作由区县级税务机关负责。税务机关审批最高开票限额应进行实地核查。批准使用最高开票限额为十万元及以下的，由区县级税务机关派人实地核查；批准使用最高开票限额为一百万元的，由地市级税务机关派人实地核查；批准使用最高开票限额为一千万元及以上的，由地市级税务机关派人实地核查后将核查资料报省级税务机关审核。普通发票的开具如下：1、在销售商品、提供服务以及从事其他经营活动对外收取款项时，应向付款方开具发票。特殊情况下，由付款方向收款方开具发票；2、开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位发票专用章；3、使用计算机开具发票，须经国税机关批准，并使用国税机关统一监制的机外发票，并要求开具后的存根联按顺序号装订成册；4、发票限于领购的单位和个人在本市、县范围内使用，跨出市县范围的，应当使用经营地的发票；5、开具发票单位和个人的税务登记内容发生变化时，应相应办理发票和发票领购簿的变更手续；注销税务登记前，应当缴销发票领购簿和发票；6、所有单位和从事生产、经营的个人，在购买商品、接受服务，以及从事其他经营活动支付款项时，向收款方取得发票，不得要求变更品名和金额；7、对不符合规定的发票，不得作为报销凭证，任何单位和个人有权拒收；8、发票应在有效期内使用，过期应当作废。【法律依据】《增值税小规模纳税人征收管理办法》第二条 小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。上款所称会计核算不健全是指不能正确核算增值税的销项税额、进项税额和应纳税额。小规模纳税人销售额标准为：（一）从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供应税劳务为主，并兼营货物批发或零售的纳税人，年应征增值税销售额（以下称应税销售额）在50万元以下的含50万；（二）从事货物批发或零售纳税人，年应税销售额在80万元以下的。年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位，不经常发生应税行为的企业，视同小规模纳税人纳税。
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