记账凭证应该是由会计来制作的，出纳根据会计制作的、附件经过审核的记账凭证进行收付款操作，出纳不需要做记账凭证。但有的小企业分工没有这么细，出纳也分管制作记账凭证。
是由专门的会计保管人员，如果公司规模较小，可以由其他人员保管，但出纳不行！出纳人员不得兼管稽核，会计档案保管和收人，费用，债权债务的，会计凭证属于会计档案所以不能！是不符合有关规定的！
会计制度上一般没有规定记账凭证应该是由会计填写还是出纳填写，不过按照通常的做法是由会计填写记账凭证。从资金安全和不相容岗位来说，出纳不得填写与资金收支有关的记账凭证。
出纳只负责现金日记账和银行日记账的 不接触一些记账凭证等。会计负责记账，做报表。
