国际会计准则理事会原计划2011年底前完成一系列重要准则项目的制定或修订，包括收入确认、租赁、保险合同以及金融工具相关项目等。但由于这些项目大都涉及对现行准则或实务的较大调整，为确保充分考虑各方意见、严格履行准则制定的应循程序，国际会计准则理事会于今年7月26日，推迟了这些项目的完成时间。其中，收入确认、租赁项目将于今年下半年重新征求意见，计划完成时间推迟到明年；金融工具减值、套期会计以及保险合同项目最终准则发布时间尚未确定。总的看，国际会计准则理事会原定的计划项目，没有按期完成 今年5月26日，美国证监会就此问题发布工作人员立场报告，建议采用“趋同认可”的策略将国际财务报告准则并入美国会计准则体系，并征求各方意见。根据“趋同认可”策略，美国将推迟本国会计准则与国际财务报告准则趋同的时间。具体而言，在5-7年的过渡期间运用“趋同”策略，处理现有国际财务报告准则与美国公认会计原则之间的差异，而在过渡期结束后，根据美国准则编制的财务报表与根据国际准则编制的财务报表将取得一致。这就表明，美国仍将保留本国会计准则制定机构及其制定本国会计准则的权力。
我国对管理会计的研究和应用起步较晚，约开始于本世纪七十年代末、八十年代初。短短二十年时间，管理会计无论在理论上和实践上都取得了较大的发展。我国管理会计已逐步从数量、定额管理过渡到成本、价值的管理，从项目、部门管理演变为全面管理、战略管理。随着理论研究的拓展和实践经验的积累，人们的目光已从过去转向现在和未来，开始用全局的观点、战略的眼光进行财务活动管理。近二十年来，企业经济环境发生了很大变化，全球性竞争日益激烈，企业面临着许多新的挑战。在这种情况下，企业界必须采取新的管理方式来谋求生存和发展，强化企业经营管理势在必行。在国外，管理会计的理念和应用已非常广泛，高级财务管理人才受到世界500强企业的大力推崇。据美国劳动部2006年调查显示：90％以上美国的财务人士从事着管理会计职位，他们70％以上的时间用于决策性工作。比如会计师、成本会计师、管理会计师、财务经理以及首席财务官 (CFO) 等。而国内企业超过85％的财务人士担任财务会计（核算会计）职位，他们80％以上的时间用于记录与核算，充当着“账房先生”的角色。随着目前对高质量内部控制和财务报告的强调，管理会计师的作用比以前任何时候都要重要。据统计，中国的管理会计人才缺口达300万，财务会计从业者面临着向管理会计转型的巨大挑战。
2016年财政部制定的会计改革规划纲要中提出“十三五”期间政府会计改革围绕政府综合财务报告、政府会计准则制度和政府成本会计等方面进行。研究政府综合财务报告不仅要从其所处的特定环境中展开，而且各国不同的制度环境使得政府的财务报告有所不同。不管各国会计环境的差异如何，政府综合财务报告的首要目的都是为报告使用者提供最有利的决策信息，而如何提高信息披露质量和财政透明度成为其中的关键任务，政府财政透明度提高的重要手段之一便是以权责发生制为基础。下文关于政府综合财务报告的研究将从政府综合财务报告改革的原因、目的及手段三个方面展开论述。1.政府综合财务报告改革的原因——制度环境会计的发展及财务报告的产生离不开特定环境的影响，会计目标与会计环境二者的关系密不可分，互相影响，相互制约。政府会计及综合财务报告是会计在政府这个特定环境下的集中体现，同样受到政府所处的制度和公共环境的影响。国外学者首先将公认会计原则（GAAP）引入政府财务报告中，并着手研究单一环境要素以及这一要素对政府财务报告的影响。路德建立的政府会计改革权变模型改变了研究现状，使得人们开始将多个独立的环境要素结合起来，并研究要素之间的相互作用对政府会计及其财务报告的影响。特定国家的经济、政治、文化等环境因素的变化是政府会计改革的源动力。以委托代理关系为代表的政府内部微观环境和以政治、经济、文化为代表的政府外部宏观环境成为学者研究的关键环境因素，不同国家政府财务报告因制度环境的差异显现出不同，这些差异性都会在特定的财务报告当中体现出来。随着会计改革进程的不断推进，国家的经济环境和政府工作环境与以往相比有了很大变化，推进治理能力现代化和社会主义法治体系成为当前我国最显著的公共环境。这些变化要求政府转变职能，制定与环境相适应的综合财务报告。因此，在国家治理体系建设情境下，政府可以遵循国家善治的基本原则，合理处理政府会计和预算的关系，确定政府财务报告主体范围，渐进式推行权责发生制政府综合财务报告改革。而且随着信息技术的发展，大数据时代下会计环境的变化，海量会计信息资源和极速信息处理技术的发展，政府综合财务报告的数据规模和核算范围扩大，周期缩短，从以往只关注财政资金的预算和政府资产负债情况转为整个财政系统经营管理质量和经济效益的提升。政府需要在技术上实现突破，转变会计职能，培养复合型人才，同时还应关注政府信息安全。2.政府综合财务报告改革的目的——优化信息披露在受托责任观下，政府作为社会公共机构，受到社会公民的委托履行职责，政府是否尽职尽责，是否发挥公共资源的经济效益，委托人需要通过政府对外公开的数据和信息加以监督，因此政府综合财务报告成为社会公众了解政府行为的重要途径，也是政府向外进行信息披露的主要工具。在政府会计改革背景下，政府会计信息披露朝着更加公开、透明的层次发展是改革的必然要求，也是政府会计的必然选择。党的十八大报告指出，加快政府体制改革，树立政府良好形象，必须高度重视政府工作的透明度与公信力。政府会计改革的目标之一就是要提高政府会计信息披露的公开性与透明度，这不仅可以帮助政府建立更全面完整的财务报表，也能满足社会公众日益增长的信息披露需求，从而实现政府与社会公众双方的良性互动。来源：会计之友 (2021年03期)
