严查财务帐目信息。健全完善财务管理制度，各乡镇卫生院、计生办的财务帐目由局财务信息中心负责管理，财务信息中心负责对各单位设置专帐，建立电子帐簿，掌握各单位财务运行情况，指定专人负责对财务收支情况进行登记和核查。严格财务审核程序。局机关明确规定财务股股长对单位所有的收支票据进行审核，会计人员负责对所扎帐单位的开支单据进行审核，统一设置报销开支审核单，财务人员在审核单上签字后方可报单位分管财务的领导审批，做到严格把关，严格审批。严明财务报销手续。明确规定单位所有的开支，均要有经手人、证明人、审核人及审批人签字方可报销，并规定单笔金额1000元以上的开支，要注明具体开支项目清单，单笔万元以上金额开支需要相关会议记录或单位主要领导、分管领导签批意见。 严肃财经纪律规定。11月20日，县卫计局组织卫计系统各单位主要负责人、分管财务领导、会计、报账员开展严肃财经纪律专题培训，局财务专家及人教股负责人从财经法律法规、财务管理规定、财务票据及津补贴发放规定等内容进行了认真的讲解，并将培训内容印发到各单位，严格要求各单位严格遵守财经纪律，切实规范财务管理。
包括内容：
1、爱岗敬业：
爱岗就是会计人员热爱本职工作，安心本职岗位，并为做好本职工作尽心尽力、尽职尽责。敬业是指会计人员对其所从事的会计职业的正确认识和恭敬态度，并用这种严肃恭敬的态度，认真地对待本职工作，将身心与本职工作融为一体。
2、诚实守信：
诚实守信要求会计人员谨慎，信誉至上，不为利益所诱惑，不伪造账目，不弄虚作假，如实反映单位经济业务事项。同时，还应当保守本单位的商业秘密，除法律规定和单位领导人同意外，不得私自向外界提供或者泄露本单位的会计信息。
3、廉洁自律：
廉洁自律要求会计人员必须树立正确的人生观和价值观，严格划分公私界限，做到不贪不占，遵纪守法，清正廉洁。要正确处理会计职业权利与职业义务的关系，增强抵制行业不正之风的能力。
4、客观公正：
客观是指会计人员开展会计工作时，要端正态度，依法办事，实事求是，以客观事实为依据，如实地记录和反映实际经济业务事项，会计核算要准确，记录要可靠，凭证要合法。公正是指会计人员在履行会计职能时，要做到公平公正，不偏不倚，保持应有的独立性，以维护会计主体和社会公众的利益。
5、坚持准则：
坚持准则要求会计人员熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，在处理经济业务过程中，不为主观或他人意志左右，始终坚持按照会计法律、法规和国家统一的会计制度的要求进行会计核算，实施会计监督，确保所提供的会计信息真实、完整、维护国家利益、社会公众利益和正常的经济秩序。
6、提高技能：
提高技能要求会计人员通过学习、培训和实践等途径，不断提高会计理论水平、会计实务能力、职业判断能力、自动更新知识的能力、提高会计信息能力、沟通交流能力以及职业经验。运用所掌握的知道、技能和经验，开展会计工作，履行会计职责，以适应深化会计改革和会计国际化的需要。
7、参与管理：
参与管理要求会计人员在做好本职工作的同时，树立参与管理的意识，努力钻研相关业务，全面熟悉本单位经营活动和业务流程，主动向领导反映经营管理活动中的情况和存在的问题，主动提出合理化建议，协助领导决策，参与经营管理活动，做好领导的参谋。
8、强化服务：
强化服务要求会计人员具有强烈的服务意识、文明的服务态度和优良的服务质量。会计人员必须端正服务态度，做到讲文明、讲礼貌、讲信誉、讲诚实，坚持准则，真实、客观地核算单位的经济业务，努力维护和提升会计职业的良好社会形象。
遵守财经纪律是党政机关一项重要职责。党政机关能否模范遵守财经纪律，关系到是不是贯彻党的十八大精神及“科学发展观”的要求，关系到是不是忠于职守、履行职责，关系到能不能对党和国家负责、对法律负责、对人民负责，更关系到市场经济秩序能否健康发展。近年来，我县纪检监察机关在接待群众来信来访等工作中，发现了一些单位领导干部及相关责任人，为谋取小单位、“小团体”或少数人的不正当利益，在经济活动中违反了国家财经法律、法规、制度，侵害了国家和职工及人民群众的利益，不同程度地扰乱了财经秩序，损害了党政机关在群众中的良好形象，引发了群众对本部门领导的不满。如：财经法制观念不强，财务管理不规范，内部控制制度不健全，会计基础工作薄弱；固定资产管理不到位，债权债务多年未进行清理；转移单位非税收入、擅自处臵国有资产；违规开设银行帐户，资金帐外管理，私设帐外帐、“小金库”；随意扩大开支范围、提高开支标准；极个别单位将行政资金转入单位工会账户，违规发放现金福利等违反财经纪律的现象仍不同程度地存在。上述问题虽然发生在少数单位及个别工作人员身上，但对我们的干部作风建设和党风廉政建设所造成了很坏的影响，必须引起各级党组织的高度关注和重视。一、要增强执行财经纪律的自觉性- 1 -财经纪律是“高压线”，是不能碰的，碰了非死即伤。财经纪律的内容相当广泛，归纳起来，大致有以下三个方面：一是党员干部在从事现金管理方面的纪律；二是在执行工资、福利等方面的纪律；三是在维护国家财政收入以及在严格财政支出方面的纪律。这些都是规范各相关主体参与经济活动的行为准则，是从源头上预防和治理腐败的重要措施，也是经济工作的重要内容和保障措施。违反财经纪律的现象还时有发生，有些问题的性质还较为严重，值得警惕、警觉、警醒。突出表现在一些单位财经法制观念不强，财务管理不力，内部控制制度不健全，滞留甚至挤占挪用专项资金用于弥补行政经费不足、超范围违规列支资金用于发放职工奖金和津补贴、违规收费、非税收入未纳入专户管理、未执行政府采购、招待费普遍超标、资产管理不严等；政府投资项目执行招投标制度不规范，随意变更设计、增加或减少建设内容，无设计方案“搞了再说”与边施工边设计“边搞边说”现象较为突出；有的建设项目工程管理和执行项目概（预）算不严格，仍然存在着虚增工程量、高估冒算，或随意变更工程扩大投资规模的现象等。上述问题的发生，暴露了少数单位与干部财经法纪观念淡薄；在管理制度方面存在漏洞，一些管理措施不够严密，在审核监督方面还不到位。所以，必须首先自己要增强财经纪律意识、规范财经行为、加强财经管理、遵守财经纪律，在工作中既要能干事、干成事、干好事，又要避免发生错误、后悔终生。- 2 -二、要知悉问题发生的主要原因诸如以上违规违纪问题的存在，有其一定的普遍性和隐蔽性，也有其复杂性和顽固性，究其原因，既有体制机制方面的缺陷，也有制度建设滞后的因素；既有领导思想性的，也有干部素质上的；既有监管不到位的漏洞，也有查处力度不够的原因。（一）法律意识欠强。有些领导干部虽然对本单位的财务管理十分重视，但却很少有人了解财务基本原理，一定程度上影响了对财务工作的领导和管理水平。一些单位特别是单位主要领导对依法管理财务工作重视不够，缺乏依法理财的自觉性，对财务知识和相关法律法规不够熟知，造成违法违纪问题甚至个别恶性案件的发生。一些单位会计信息失真，不合规票据列支、超限额支付现金、大额支出没有明细、规避采购、扩大开支范围、超限额列支招待费等；少数单位虚列支出套取资金等违纪违规问题屡禁不止。（二）内控机制缺失。大部分单位未建立起完善的财务管理内部控制和制约机制，财务不公开，经济业务事项失去有效监督。一些单位财务人员业务知识欠缺，操作能力不强，支出不审查、不把关，没有给单位领导起到很好的“参谋助手”作用。少数财务人员不具备财务管理人员的基本条件和素质，无证上岗，违规操作，不会记账，甚至乱记账；还有一些财务人员工作责任心不强，账务记载不及时，科目设臵不规范，没有履行好自己应尽的职责。- 3 -【财务工作怎么从严治党】（三）查处力度不够。对违规违纪问题查处不严，打击不力，特别是处理事和处理人相脱节，侧重检查处理单位，很少追究个人责任，未能引起直接责任人的高度重视，使一些问题得不到有效解决，各项监督检查没有起到应有的鞭策和警示作用。
一、加强诚信社会环境建设,培育良好的会计诚信环境会计诚信问题不是一个孤立的问题,会计诚信体系的培育和建立是一项复杂庞大的系统工程,这个问题的解决本身需要依赖于各个子系统的建立和完善。会计诚信又是社会信用体系中的一部分,因此会计诚信建设又是构筑整个社会信用体系的重要组成部分,需要依靠多方面、多领域,用多种手段综合、系统考虑,要从建设诚信社会、诚信政府、诚信部门、诚信企业、诚信个人入手,努力营造一个全社会讲诚信的诚信社会环境。加强会计诚信建设,必须创造一个良好的会计诚信氛围,培养一个良好的会计诚信环境。(1)、在会计人员使用上坚持用讲诚信的人。在培养和使用会计人员上,应把是否具有诚信作为用人的首要条件,把那些坚持原则,诚实本份的人选拔到重要岗位上来。(2)、积极开展各项会计诚信评比活动。通过评选诚信部门、诚信企业、诚信个人,树立一批会计诚信的典型,对获会计诚信的个人和单位,既要从精神上予以表彰,又要从物质上给予奖励,在会计领域形成人人讲诚信的良好氛围。(3)、充分发挥诚信示范作用。把会计战线上具有高尚会计职业道德品质的先进模范人物的生动事迹作为教材,把会计职业道德观的道德标准具体化、人格化,增强其感染力。(4)、建立会计行业自律性组织。会计行业自律性组织是联系单位会计与政府之间的桥梁和纽带,通过自我管理、自我约束、自我教育、行纪行规能约束某些单位会计不诚信行为。二、加强会计诚信教育,提高会计人员诚信意识把会计诚信教育作为社会主义诚信体系建设的一项基础工程来抓。首先要加强对单位负责人的诚信教育。会计活动属于企业的管理活动,会计人员属于企业的经营管理人员,他们必须接受企业管理当局的直接领导,从会计信息的传递过程来看,信息的对外提供是一种企业行为,会计人员是代表管理当局向委托人报告业绩。所以,在会计核算和决策的过程当中,会计人员总是要听从管理当局的控制和指挥。一些单位的负责人干扰会计人员依法行使职权,授意指使、强令篡改会计数据、假造帐册、帐外设帐。为此,加强会计诚信建设,必须先对单位负责人进行会计诚信教育,要先举办单位负责人会计诚信教育培训班,教育单位负责人自觉守法、守规,依法办事,要加强对单位负责人诚信经营教育,树立正确的经营观。然后加强会计人员诚信教育,提高会计诚信意识关键是加强会计诚信教育。一要从学校抓起,要注重教师自身综合素质的提高,树立师德,要改变教学模式,结合有关诚信道德问题的社会现象、热点问题进行案例教学、模拟教学;专业知识要与职业道德教育相结合,融入其中。二要抓会计人员继续教育。会计从业人员后续教育应当把会计诚信教育放在突出位置,依据不同的知识层次有针对性地设置课程,对会计从业人员进行诚信教育,树立正确的道德观、价值观,所有会计人员要真正做到诚信为本,操守为重,不做假帐,保证会计信息真实可靠。由于诚信教育是个系统工程,因而还要对相关人员进行全面的整体教育,净化会计环境,把诚信教育贯彻到社会每一个领域。树立起以质量求生存,以信誉求发展的良好氛围。三、加强会计职业道德建设,增进会计人员道德修养加强会计职业道德建设,是提高会计诚信度的重要一环。会计职业道德教育是会计职业道德规范转化为会计人员内在品质和行为的有效途径。一是加强从业人员的法制教育。要及时组织会计人员和相关领导人学习会计相关法律法规和制度,引导每个会计行为者自觉履行《会计法》的各项义务,积极承担自己应尽的社会责任,树立把国家和人民利益放在首位而又充分尊重会计从业人员合法权益的利益观。二是引导会计从业人员自省自律。切实增强从业人员自省、自律、自重意识是培育、提高道德素质的重要环节。所谓自省,就是每天都要反复检查,反省自己的言行,以便发现违背常理和道德要求之处并及时纠正;所谓自律,就是在无人监督的情况下,自己的行为要谨慎检点,防止违背道德的意识与行为的出现。广大会计人员要自觉接受职业道德的引导、规范,自觉地检查自己的言行,思考自己的得与失、对与错,自觉纠正言行偏差,按照会计职业道德要求规范自己的行为,使自己的道德素养提高到一个新境界。四、建立健全企业会计诚信管理体系企业会计诚信管理体系应包括企业会计信用征信系统、企业会计信用评价系统、企业会计信用服务系统、企业会计信用查询系统和企业会计信用管理系统等。企业会计信用征信可以通过工商、税务、经贸部门、金融机构等掌握的企业信息,通过专门机构对信用数据进行征集、整理、公示和查询;信用评价可采用国际上通行的评价手段和方法进行,通过整合企业会计数据资料,进行信用等级评定;信用服务系统主要是为信用使用的客户提供企业会计信用状况证明及综合分析资料;信用查询系统主要是通过建立企业会计信息平台,实现企业相关信用信息的分级和查询;信用管理系统的主要职责是完善内部管理制度,制定企业信用奖惩制度,对信用差的企业予以曝光查处。在企业会计诚信管理体系建立的同时,应将注册会计师行业纳入管理范围,因为注册会计师行业的诚信直接影响企业会计诚信。会计个人信用信息也应作为企业会计信用信息管理的组成部分。五、加强诚信立法,提高会计诚信的法律地位会计诚信问题已成为世人关注的焦点。会计诚信的建立既要靠道德引导,又要靠法律制度的约束。法律手段不仅是国家管理经济的基本方式,也是企业会计诚信建设的基础。因此加强会计诚信建设,必须加快诚信立法的步伐。针对会计诚信或者更广泛的信用建设需要制定专门的法规,不仅是整个社会的一种意愿和期望,同时也通过法律的权威性,显现政府立法、执法机构及社会公众对杜绝会计造假的坚定决心和信念,健全相关法律法规,加大惩处力度。修改、完善相关法律法规,对现行法律法规中一些责任和处罚不明确条款加以修改,增加对现实中出现而法律法规中没有明确的规定。要加强监督部门执法检查,做到执法必严、违法必究,加大惩处力度,严格财经纪律,加大对造假者处罚力度,使造假者付出代价远远大于其所得收益,才能有效地制止造假者肆意违反财经法规行为。
