第一章总 则第一条为进一步规范本市社区股份合作公司运营和管理，加强监督，保护公司、股东和债权人的合法权益，促进社区股份合作经济的发展，结合本市实际，制定本办法。第二条本市从原农村集体经济组织改制成立的社区股份合作公司（以下简称股份合作公司）的运营、管理和监督适用本办法。第三条区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）社区集体经济管理部门和镇人民政府、街道办事处负责指导和监督股份合作公司运作，确保本办法的实施。第四条市、区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）通过财政支持和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进股份合作公司的发展和转型升级。股份合作公司享有法律、法规为集体所有制企业规定的权利，享受法律、法规和政策为集体所有制企业和农村集体经济组织规定的优惠待遇。第五条区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）社区集体经济管理部门和镇人民政府、街道办事处根据有关法律、法规和政策，对股份合作公司进行监督和管理，履行以下职责：（一）监督和检查股份合作公司对有关法律、法规、政策和公司章程的执行情况，纠正违反法律、法规和政策的行为。（二）落实有关股份合作公司改革、发展和集体资产管理的政策措施。（三）监督和指导股份合作公司的清产核资、产权界定和产权登记工作，受理和调解股份合作公司的产权纠纷以及股份权益纠纷，监管股份合作公司的资产评估、产权变更及产权交易。（四）监督和指导股份合作公司建立健全财务会计制度，督促完成财务、统计报表的编制及汇总，定期组织股份合作公司的财务检查。（五）监督和指导股份合作公司的经营管理工作，组织培训股份合作公司经营管理人员。（六）完成市、区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）交办的有关股份合作公司的其他事项。第六条股份合作公司应当自觉开展和接受审计监督，定期自行聘请中介机构对相关事项进行审计，接受股东监督。区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）社区集体经济管理部门和镇人民政府、街道办事处可以根据实际需要对相关事项进行审计。第七条股份合作公司的控股股东、董事、监事和经营管理人员不得利用其职权损害股份合作公司利益。违反前款规定，给股份合作公司造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。第八条股份合作公司股东大会、股东代表会或董事会的决议违反法律、法规和本办法的无效。股东认为股东大会、股东代表会或董事会的召集程序、表决方式或决议内容违反法律、法规、本办法以及公司章程的，可以自决议作出之日起六十日内提请镇人民政府、街道办事处依法处理并纠正违法行为。第九条股份合作公司召开股东大会、股东代表会、董事会和监事会，应当指定专人负责会议签到、记录、收集整理相关会议资料等会务工作，并建档保存。第二章股东及股份管理第十条股份合作公司应当制定公司章程。公司章程应当经集体经济组织全体成员三分之二以上同意，并报镇人民政府、街道办事处审核，镇人民政府、街道办事处应当将审核结果抄送区人民政府（横琴新区、经济功能区管委会）社区集体经济管理部门。公司章程违反法律、法规以及本办法规定的，应当予以修改。公司章程应当载明下列事项：（一）公司的名称和住所。（二）公司的宗旨和经营范围。（三）公司的设立方式。（四）公司注册资金、股权分配及管理办法、股份总额、每股金额。（五）确认或变更公司股东资格的管理办法。（六）需要股东大会决定的公司重大资产处置以及其他重大事项范围。（七）股权的流转条件、转让范围和继承办法。（八）股东的权利和义务。（九）股东代表的产生及其权利、义务。（十）股东大会及股东代表会的职权和议事规则。（十一）董事会的组成、职权、议事规则及董事任期。（十二）监事会的组成、职权、议事规则及监事任期。（十三）法定代表人及其职权。（十四）利润分配办法，公积金、公益金提取及使用。（十五）财务、会计制度。（十六）公司章程的修改办法。（十七）解散与清算。（十八）通知和公告方式。（十九）订立章程的日期。（二十）其他需要明确的事项。
珠海市国家税务局是广东省国家税务局所属机构，是主管珠海市国家税收工作的职能部门，为正处级全职能局。根据工作职责，市局相应设置内设机构、直属机构和事业单位。 珠海市国家税务局设置13个内设机构，级别为正科级。（1）办公室拟订本系统年度工作计划、有关工作制度；起草和审核重要文稿；负责机关文电、机要、会务、档案、督办、信访、保密、密码等工作；承担税收宣传、新闻发布及机关政务公开、政府信息公开工作；承办网站运行和维护工作；组织税收科研、学术交流工作。（2）政策法规科组织落实综合性税收政策；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承办局外综合性税收政策文件会办工作；承担重大税收案件审理工作；办理行政复议、赔偿案件及行政诉讼案件；组织实施税收法律法规、部门规章及规范性文件执行情况的监督检查，承担税收执法质量考核工作；配合财政、审计等部门对税务部门的监督与审计工作；组织办理人大代表议案、建议和政协委员提案的有关事项。（3）货物和劳务税科组织实施增值税、消费税、营业税、车辆购置税的征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理等办法；负责增值税专用发票的行政（政策）管理工作；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。（4）所得税科组织实施企业所得税、储蓄存款利息所得税和法律法规规定的基金（费）等征收管理工作，拟订征收管理具体实施办法；对有关税种的具体业务问题进行解释和处理；组织实施有关税种的纳税评估、税源管理、税基管理、汇算清缴等办法；指导有关税种的日常管理、日常检查；参与有关税种的纳税辅导、咨询服务、税收法律救济工作。（5）收入核算科牵头编制年度税收计划、出口退（免）税计划，分配下达年度免抵调库计划；监督检查税款缴、退库情况；开展税收收入分析预测、税收收入能力估算及重点税源监控、企业税收资料调查工作；承担税收会计核算、统计核算、税收票证管理等相关工作；承担税收收入数据的综合管理应用工作。（6）纳税服务科（纳税服务中心）组织、协调和指导本系统各部门、各税种、各环节的纳税服务工作；组织实施纳税服务工作规范和操作规程；组织落实纳税人权益保障规章制度及规范性文件；组织协调、实施纳税辅导、咨询服务、税收法律救济等工作，受理纳税人投诉；指导税收争议的调解；承担12366热线、网站纳税服务栏目、短信系统的运行管理工作。（7）征收管理科组织落实综合性税收征管法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体操作办法；组织实施综合性纳税评估办法，承办征管质量考核、风险管理和税收收入征管因素分析工作；承担税务登记、纳税申报、普通发票管理、税控器具推广应用等方面的相关工作；组织落实个体和集贸市场税收征管、税收管理员制度。（8）财务管理科组织实施会计核算、会计基础规范工作，分析考核征税成本；组织实施国库集中支付工作，办理具体支付事项；承担本系统基本建设、资产管理、政府采购、着装管理工作；组织实施财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计和领导干部经济责任审计工作；负责管理机关财务。（9）人事科组织落实干部人事管理制度；承担机构编制、干部任免、人员调配、劳动工资、人事档案、公务员管理、专业技术职务管理等人事工作；承担下一级领导班子及领导干部和后备干部的管理、考核及监督工作；监督检查本系统执行干部人事规章制度情况；办理出国政审事项；拟订年度巡视工作计划，组织开展巡视工作。（10）教育科组织实施本系统精神文明建设、税务文化建设和基层建设；拟订并组织实施人员培训、学历教育工作规划、年度计划，开展培训质量考核与评估。（11）监察室组织落实纪律检查、行政监察工作制度，拟订具体实施办法；监督检查下一级领导班子及其成员贯彻民主集中制、选拔任用干部、贯彻党风廉政责任制和廉政勤政的情况；组织协调本系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对本系统工作人员违法违纪行为的检举、控告及有关申诉；查处本系统工作人员违法违纪案件及其他重要案件；开展执法监察和纠风工作。（12）大企业和国际税务管理科承担对大型企业提供纳税服务工作；承担对大型企业的税源管理、纳税评估和日常检查工作；承办汇总（合并）纳税企业税收日常检查的有关工作。承担有关税收法律法规和国家（地区）间税收协议、协定（安排）的具体执行工作；组织实施特别纳税调整工作，解释和处理具体业务问题；管理机关和系统外事工作；组织实施反避税调查。（13）进出口税收管理科组织实施进出口贸易税收管理工作，拟订税收管理具体实施办法；承担出口货物退免税的审核审批、年终清算工作；组织进出口税收政策执行情况的日常监督检查；配合有关部门开展反税工作。机关党委办公室负责机关和直属单位的党群工作；承担机关思想政治工作和精神文明建设；承担入党积极分子的教育培训考察工作及发展党员工作；组织实施本系统党建和思想政治工作。离退休干部科承担机关离退休干部的服务和管理工作，指导本系统离退休干部工作。 珠海市国家税务局设置稽查局、车辆购置税征收管理分局、直属税务分局3个直属机构，稽查局级别为副处级，车辆购置税征收管理分局、直属税务分局级别为正科级；另设3个跨区稽查局，级别为正科级。（1）稽查局组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调税收违法案件的查处、审理和执行工作；受理税收违法案件的举报；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作；承担金税工程发票协查工作；牵头组织税收专项检查工作。稽查局设8个内设机构（副科级），分别是：办公室、综合选案科、检查一科、检查二科、检查三科、案件审理科、案件执行科、举报中心。（2）车辆购置税征收管理分局组织落实车辆购置税征收管理规章制度及规范性文件；承担车辆购置税的税源管理、纳税评估、日常检查、纳税服务等工作；承担车辆税收一体化管理工作；对核定各类车辆最低计税价格提出建议；管理车辆购置税票证。车辆购置税征收管理分局设4个内设机构（正股级），分别是：办公室、税政股、税源管理股、办税服务厅。（3）直属税务分局承担所辖纳税户的纳税申报审核、税源管理、纳税评估、日常检查、纳税服务及税款催报催缴、一般性违规违章行为处理等工作。直属税务分局设7个内设机构（正股级），分别是：办公室、税政股、征收管理股、办税服务厅、税源管理一股、税源管理二股、税源管理三股。（4）第一稽查局负责香洲区、高新区、直属税务分局辖区内稽查工作，业务受市局稽查局指导；组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调、督办税收违法案件的查处；受理税收违法案件的举报，办理重大税收违法案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见；牵头组织实施税收专项检查和税收专项整治工作；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作。（5）第二稽查局负责万山区、横琴区、珠澳跨境工业区、保税区辖区内稽查工作，业务受市局稽查局指导；组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调、督办税收违法案件的查处；受理税收违法案件的举报，办理重大税收违法案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见；牵头组织实施税收专项检查和税收专项整治工作；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作。（6）第三稽查局负责斗门区、金湾区、珠海港辖区内稽查工作，业务受市局稽查局指导；组织落实税务稽查法律法规、部门规章及规范性文件，拟订具体实施办法；组织、协调、督办税收违法案件的查处；受理税收违法案件的举报，办理重大税收违法案件的立案和调查的有关事项并提出审理意见；牵头组织实施税收专项检查和税收专项整治工作；协调公安、检察、审判机关处理税务稽查有关工作。跨区稽查局均设7个内设机构（正股级），分别为：办公室、综合选案股、检查一股、检查二股、检查三股、案件审理股、案件执行股。 珠海市国家税务局设置3个事业单位，级别为正科级。（1）信息中心落实税收管理信息化建设规划和实施方案，执行信息系统管理制度和技术标准；承担本系统信息化建设的技术支持、保障工作；承担税收管理信息系统的运行维护工作；组织本系统信息安全管理与实施。（2）机关服务中心承担机关后勤事务的管理、保障和服务工作，拟订机关事务具体工作制度并组织实施；承担机关办公用品的采购、保管、分配、维修；参与机关后勤体制改革工作；指导本系统后勤服务工作，负责机关保卫工作。?（3）票证中心承担税收票证、增值税专用发票、普通发票的管理工作。 珠海市各区国家税务局是珠海市各区主管国家税收工作的职能部门，按照行政区划设置，分别为：横琴新区国家税务局、香洲区国家税务局、斗门区国家税务局、金湾区国家税务局、保税区国家税务局、万山区国家税务局、珠海高栏港经济区国家税务局、高新技术开发区国家税务局、珠澳跨境工业区国家税务局。
