参公，即参照公务员管理法管理。参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员(参公)考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
上海公务员考试中参公和公务员的区别在于编制的不同。公务员全部使用行政编制(政法专项编制)，而参公是全部使用的是事业编制。
公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。
普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
参公人员和公务员法规定的公务员的条件、义务与权利，职务与级别，录用，考核，职务任免，职务升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任，附则等等，包括退休，包括交流调动等待遇是一样的。
扩展资料：
参公人员 主要分为参公机关人员和参公事业单位人员，参公机关人员一般指的是共青团、妇联、工会等群团组织，使用的是行政编制，但是性质依然是参公人员；另外一类是参公事业单位管理人员，一般是某个行政机关的二级机构，编制一般使用的是事业编制，待遇参照公务员。
参公人员录用福利与本地区公务员基本相同，享受《中华人民共和国公务员 法》规定的权利和利益，受《中华人民共和国公务员法》约束。
参公事业人员仍然保留事业单位编制，没有列入行政编制，本身不是“公务员”身份（广东，浙江，山东等除外），因为受编制限制，个别省份及地区参公事业人员不允许与行政机关相互流通。参公机关人员使用的是行政编制，可以与行政机关人员相互流通。
必须是填写《参照公务员法管理事业单位工作人员登记表》、经人事部门批准的人员，才是参公人员；
那些没有办理相关手续的工作人员，不是参公人员，他们依然是“事业单位”工作人员或工勤人员。
参考资料：百度百科——上海市国家公务员录用实施细则
百度百科——参公人员
您好，中公教育为您服务。公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位都是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别.一是编制不同。参公人员还是事业编制人员，非行政，而根据公务员法公务员必须有行政编制。原本只有公务员和事业编两种编制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中国特色的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋庸置疑，曾经看到过编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。二是名称不同。参公人员的名称为参照公务员法管理人员，从广义上讲具有公务员身份，但从严格意义上来讲不能算是正式的国家公务员。事业单位参照公务员法管理需具备2个条件，一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能。具备了这2个条件后经过本单位申报，同级政府人事部门审核后，报上一级政府人事部门审批，经过批准后这个单位叫做参公单位，参公单位的人员符合登记条件的，经过同级政府人事部门登记后才能享受公务员待遇。参公的叫单位，不叫机关三是转任不同。从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编，反之亦然，参公单位调到公务员单位，身份就由事业编变成了行政编，这也就解释了上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。参公人员要转任到行政机关有些省份是允许的（如山东省），但有些省份是不允许的，全国没有统一的标准。在山东省，参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编，而公务员转任则无此限制，意思即参公人员想转任到行政机关当公务员不但要象公务员一样办理各种转任手续而且还要看对方有无多余的行政编制（一般行政机关编制有空都向社会公开招考了），因此参公人员转任比公务员转任有难度，另外如有多余的行政编制参公人员转行政也要进行考试。（对于这一条，我有不同的理解。根据《公务员法》第六十三条规定，“公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务人员的人员交流”。第一百零六条规定，“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理”。从法理上来说，公务员就是一个权利义务的集合体，既然履行了公务员义务，就应享受公务员的权利，参公单位公务员就能流动，不应该设立参公单位公务员不能流动到行政单位的界线。但这仅是从法理角度来理解，不能作为现实实践的标准）。如有疑问，欢迎向中公教育企业知道提问。
事业单位参公人员其实指的是参照公务员管理的人员，参公人员的录用、考核、工资待遇、福利基本上与本地区公务员是一样的，管理方式和公务员是一样的管理，所以被称为参公人员，可以说事业单位参公人员是介于公务员以及事业编之间的一种特殊的编制。
事业单位参公人员与普通事业编的区别
福利待遇方面：事业单位参公人员的福利待遇是比照公务员管理办法管理的，所以和公务员的福利待遇是一样的，而普通的事业单位人员则享受的是事业编的待遇，一般来说参公人员的待遇会比普通事业编的待遇好一些。
职能方面：参公人员一般是在事业单位中具有公共管理或行政执法职能的，而对于不参公的人员也就是普通的事业单位职工一般是以公益服务或者是技术支持等辅助性服务工作为主。
职位岗位：事业单位参公人员职位是按照公务员法执行职位的管理；不参公事业单位的人员一般实行的是岗位管理。
人员流动：事业单位参公人员可以向不参公的事业单位进行人员调动，但是相反的，普通的事业单位人员是不能向参公事业单位调动的。
招聘：事业单位参公人员的招聘一般是和公务员考试一起招聘的，有的单位直接是参公单位，招聘的时候会与公务员招聘一起，由省级统一安排招聘；而普通的事业单位，不是参公事业单位一般就是县级安排招聘。
哪些单位是参公事业单位
参公事业单位主要可以分为三类分别是：党委下属事业单位和群团参公事业单位、行政执法类参公事业单位、行政类参公事业单位。
党委下属事业单位和群团参公事业单位主要包括工会、妇联、文联、科协、团委、残联、党校和档案局等单位；
行政执法类参公事业单位主要包括交通局的交通执法，卫计委的卫生监督执法，农业局的农业执法，国土局的国土清理执法，环保局的环保执法等；
行政类参公事业单位主要包括供销社、机关局、粮食局、地震局、发展研究中心、移民局、公积金中心、房产局、社保局、档案局等。
事业单位参公人员是什么意思
参公是指参照公务员法管理的单位人员。参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员（参公）考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。中国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央、国家机关公务员和地方国家公务员。领取公务员考试资料公务员考试分为中央和地方两种形式：国家公务员考试是指：中央、国家机关以及中央国家行政机关派驻机构、垂直管理系统所属机构录用机关工作人员和国家公务员的考试。地方的公务员考试是指：地方各级党政机关，社团等为招录机关工作人员和国家公务员而组织进行的各级地方性考试。中央和地方考试单独进行，不存在从属关系，考生根据自己要报考的政府机关部门选择要参加的考试，也可同时报考，相互之间不受影响。中央公务员考试和地方考试性质一样，都属于招录考试，考生填报相应的职位进行考试，一旦被录取便成为该职位的工作人员。具体公务员政策可参看国家公务员网的相关政策。
